每經記者｜包晶晶    每經編輯｜陳夢妤    

樓市正迎來更積極的止跌回穩信號。

6月13日，國務院常務會議指出，構建房地產發展新模式，對于促進房地產市場平穩、健康、高質量發展具有重要意義，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，有序搭建相關基礎性制度。要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌。要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底。

當前，多地存量政策應出盡出，在此背景下，國務院常務會議提出先立后破、把“好房子”納入城市更新機制、摸底已供土地和在建項目傳遞出了什么信號？

中指研究院政策研究總監陳文靜向《每日經濟新聞》記者表示，本次國常會定調“更大力度推動房地產市場止跌回穩”，為市場釋放了政策進一步加力的積極信號，對當前市場預期將產生積極影響。同時，本次也明確了政策發力的四個方面，穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險的各項政策落實和跟進將是促進市場“止跌回穩”關鍵。

實現新舊模式漸進過渡

“去年底中央經濟工作會議、今年兩會政府工作報告均已經明確要‘有序搭建相關基礎性制度’。房地產相關基礎性制度包括土地制度、房地產金融制度、房地產稅收制度、市場交易制度、住房保障制度等多個方面。本次國常會進一步明確，同時也強調‘堅持穩中求進、先立后破’，在這個過程中，現房銷售制度預計也將有序推進，不同城市結合當地實際情況漸進式推進，庫存量大的地區或率先落地。”陳文靜說。

構建新發展模式為何要先立后破？

“房地產是支柱產業，產業鏈條長、帶動性強、影響范圍大。新模式對舊模式的取代，需要平穩的經濟社會和預期環境。短期內，舊模式對維持地方財政、就業、上下游穩定等，還有重要的意義。有的新模式探索，比如保障性租賃住房、現房銷售等需要舊模式的支持。商品房配建保障房、國企承擔保障房建設任務、現房需要的凈地出讓等，都與舊模式下的市場穩定有關系。因此，必須堅持先立后破，實現新舊模式漸進過渡。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉書面指出。

老房子、舊房子也要變成“好房子”

會議指出，要扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進通過微信告訴每經記者：“‘好房子’工作尤其強調城市更新的內容，說明城市更新和‘好房子’建設的關系會更加緊密。”

在進入存量住房時代后，居民住房已經解決了“有沒有”的問題，而“好不好”的關鍵，則在于存量房屋能否改造為“好房子”。

“存量房改造為‘好房子’，主要就是老舊小區改造、完整社區建設（比如配置養老、托幼等設施），市政設施修繕更替以及公共配套補短板，這方面的資金投入規模比較大，財政獎補、專項債等財政資金，起到的是‘四兩撥千斤’作用，關鍵還看多渠道資金投入。”李宇嘉說，“因此，就像國常會表述的，需要在規劃、土地、財政、金融等方面予以政策支持，推進片區內規劃、土地用途調整，加大更新融資新模式供給，創造資金能平衡、市場資源看到盈利、公共設施有落地空間的場景。”

預計后續政策會有一波2.0優化版本 

會議指出，要對全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。

根據中指研究院監測，截至5月底，全國各地公示的擬使用專項債收購存量閑置土地金額已超4300億元，而實際發行的專項債僅707億元，占比16%；5月專項債收購存量商品房實現新突破，但發行金額合計僅19.2億元，整體進展仍較慢。 

摸底，對于優化現有政策更具意義。

陳文靜分析，摸底全國房地產已供土地和在建項目，是盤清市場存量的關鍵一步，將為存量的盤活利用、優化新增土地供應等奠定重要基礎。去年底以來，收購存量閑置土地和收儲存量商品房已經成為“去庫存”的重要舉措，而對已供土地和在建項目進行摸底，針對性優化相關政策，也有利于收儲工作更好、更快地推進。

嚴躍進則認為，摸底相關土地等項目，說明在收購閑置土地和存量商品房方面需要進行中期評估，目前效率有待提高，要排除一些阻力；政策上強調優化和提升系統性和有效性，說明政策進一步寬松和精準化的要求，各地要警惕政策效應減弱的風險，加強政策二次優化工作；激活需求、優化供給和化解風險，工作思路已非常清晰，需求激活是當前核心任務。另外，會議提及更大力度導向，自然要求各地快馬加鞭再接再厲，持續鞏固已有的止跌回穩態勢，也意味著各地政策后續會有一波2.0優化版本。

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封面圖片來源：圖片來源：每經記者 陳榮浩 攝