2025年12月18日，海南自貿港全島封關將正式啟動。許多人可能好奇，到底什么是封關？封關“封”的又是什么？

其實，封關不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

海南自貿港全島封關，有哪些政策紅利？對普通人來說，又將產生怎樣的影響？一起來聽聽海南自由貿易港研究院院長遲福林的解讀。

問題1：封關后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？

封關運作后，“零關稅、低稅率、簡稅制”會逐步創造條件全面實施。對企業而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。

海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，“零關稅”等稅收優惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。此外，海南實施“雙15%”稅收優惠政策，即符合條件的企業與核心人才均可享受15%的所得稅優惠。這些稅收優惠也是海南自由貿易港政策的核心吸引力之一。

其次，封關運作后，對于在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現在一樣，也不需要辦理額外的證件。

因此，無論是對于國內游客、投資者還是廣大居民來說，都將享受到更好的體驗和更好的服務。

問題2：封關運作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封關運作的核心目的，是發揮海南地緣優勢，發揮海南在目前百年變局加速演進背景下的獨特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。

“十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎，那就有決定性影響。怎么來真正發揮作用？有幾件事很重要。

第一，海南要成為中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。海南的優勢不僅在于其獨特的高水平開放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業能在海南設立總部基地，然后到中國大陸去投資；中國大陸的企業能在海南設立總部基地，然后到東盟去投資。

第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環境，我認為這個十分重要。

第三，海南的產業發展主要依靠現代高科技產業、旅游產業和各類服務業為主導的產業。“十五五”規劃建議在部署擴大高水平對外開放時，明確提出“以服務業為重點擴大市場準入和開放領域”。對海南來說，要完善跨境服務貿易負面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿港跨境服務貿易負面清單繼續縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負面清單很重要。

封面圖片來源：每經記者 黃婉銀 攝