國(guó)務(wù)院新聞辦公室于7月23日上午10點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。什么是封關(guān)？什么時(shí)候開(kāi)始封關(guān)？一起來(lái)看——

什么是封關(guān)？

封關(guān)是指，將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

“一線”放開(kāi)，就是將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；

“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開(kāi)的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；

島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類(lèi)要素可以相對(duì)自由流通。

什么時(shí)候啟動(dòng)封關(guān)？

封關(guān)的具體時(shí)間，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

封關(guān)是封島嗎？

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，封關(guān)后海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷，這對(duì)于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路，具有重要意義。

封關(guān)后去海南島出差、旅行是否會(huì)不方便？

按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

未來(lái)各類(lèi)主體特別是廣大旅客，進(jìn)出海南島不僅不會(huì)受到影響，還將享受到更好的旅行體驗(yàn)和更好的服務(wù)。

繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策，將允許島內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買(mǎi)一些進(jìn)口產(chǎn)品

全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，和推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個(gè)方面：

一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。

二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。

三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購(gòu)物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開(kāi)展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買(mǎi)一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，將盡快開(kāi)展，提升島內(nèi)居民的獲得感。

五是穩(wěn)步推進(jìn)銷(xiāo)售稅改革研究工作。銷(xiāo)售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育附加等多項(xiàng)稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)政策安排。將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行測(cè)試實(shí)施。

海南將加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心

今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，將搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。一方面，加快打造獨(dú)具影響力的文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。將建設(shè)一批國(guó)際文旅IP和項(xiàng)目，并且同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有的景區(qū)景點(diǎn)煥新升級(jí)，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗(yàn)。另一方面，進(jìn)一步營(yíng)造安心、放心、開(kāi)心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。所以，推出了“放心消費(fèi)在海南”的服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從了解商家、購(gòu)買(mǎi)商品到投訴維權(quán)、先行賠付的全流程一站式服務(wù)，推動(dòng)放心消費(fèi)“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋”。將用誠(chéng)信規(guī)范的經(jīng)營(yíng)、熱情周到的服務(wù)，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。

現(xiàn)階段封關(guān)政策有哪些？

一是實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷(xiāo)往內(nèi)地。

二是實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類(lèi)進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排。

三是實(shí)施更加便利的通行措施。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行海口新海港、海口南港等10個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

四是實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物、放寬貿(mào)易管理措施貨物等實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開(kāi)放政策平穩(wěn)落地。有關(guān)政策文件稍晚時(shí)候?qū)㈥懤m(xù)對(duì)外公布，并于全島封關(guān)之日起施行。 （國(guó)務(wù)院客戶(hù)端）