每經(jīng)記者｜陳利    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

嚴控增量的導向之下，2025年多數(shù)城市住宅用地供應出現(xiàn)了縮減。

日前，杭州發(fā)布的2025年度建設用地供應計劃顯示，今年杭州住宅用地供應計劃為521.16公頃，其中市區(qū)為517.32公頃；相比2024年同期的802.39公頃、788.41公頃，分別下降35.05%、34.38%。

無獨有偶。深圳在4月底發(fā)布的2025年度供地計劃也顯示，其年內(nèi)居住用地計劃供應100公頃，其中商品住房用地60公頃；但2024年這兩項數(shù)值分別為180公頃、80公頃，下降幅度均在兩成以上。

克而瑞監(jiān)測顯示，2025年，全國宅地計劃供應量同比下降20%，其中二線城市以31%的降幅領跑各能級。“這一變化既源于武漢、鄭州等二線庫存高壓區(qū)的主動減量，也折射出行業(yè)去庫存加速背景下，地方政府主動收縮供地規(guī)模，加快建設房地產(chǎn)發(fā)展新模式的決心”。

宅地供應量少了20%

杭州今年土拍火熱。

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，截至4月22日，杭州宅地出讓總金額已達775.2億元。而2024年杭州全年宅地出讓金1169億元，以此計算，杭州今年前4個月土地出讓金已達到2024年全年的66%。與此同時，杭州的樓面價紀錄已三次被刷新，從1月的6.48萬元/平方米，飆升至8.8萬元/平方米。

但盡管如此，根據(jù)杭州5月8日發(fā)布的年度供地計劃，2025年將年度供應下調(diào)了30%以上。堅持以需定供，提高住宅用地供應精準性；對于商品住宅去化周期過長、存量房地產(chǎn)用地過多、市場需求明顯不足的區(qū)域，暫停新增住宅用地供應；對人口凈流入、確有需求的區(qū)域，適當增加商品住宅的供應。

《成都市各區(qū)2025年度國有建設用地供應計劃表》顯示，2025年成都市各區(qū)將合計供應住宅用地460公頃。其中，商品房用地392公頃，相較于2024年的567公頃下降了約30.8%。

克而瑞監(jiān)測顯示，全國351個已發(fā)布供地計劃的城市中，有58%的城市宅地供應計劃同比下跌，下調(diào)供應計劃的城市占比與2024年相同。其中有21%的城市同比減少超過一半，阿拉善左旗等地2025年住宅用地供應計劃為零。

“政府縮減土地供應，是響應去年‘嚴控增量，優(yōu)化存量，提高質量’的政策導向。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，縮減土地供應的本質，是要消化既有存量房屋和土地。雖然土地供應有所減少，但各地對住宅用地仍有比較充足的供應。

從各能級城市情況來看，住宅用地計劃供應量同比下降20%，較2024年降幅進一步擴大2個百分點。其中，二線城市降幅最大，同比下降31%；一線城市下降22%，其中北京、上海分別下降33%、40%；三四線降幅最低，下降14%。

“近年來二線城市在控制和減少土地供應規(guī)模方面執(zhí)行得更為突出。”克而瑞分析指出，在2021年前的上一擴張周期，二線城市確實供應了過多土地，導致如武漢、南京、鄭州等城市的不少高流量板塊也陷入了高庫存境地，而一線城市在供求關系方面把控較好，因此在減少宅地供應方面的訴求也相對較低。尤其是商品住宅用地，2025年一線城市計劃供應量僅減少了9%，為各能級城市最低。

不過，也有如廣州、三亞、石家莊等城市“逆勢而上”，加大了土地供應。具體來看，廣州2025年宅地供應計劃上升21%，主要是由于保障類住宅用地供應增長至207萬平方米，較2024年增長120%。但如果僅看商品住宅類用地供應規(guī)模變化，廣州同比增長3%。

“好房子”建設加速

值得一提的是，盡管各地土地供應量在下降，但質量明顯增長。

如2025年初上海平均供地容積率從1.87下降至1.78，北京也從1.53下降至1.45，進一步提高了優(yōu)質地塊供應占比。極少數(shù)高容積率項目也均為城市核心地塊，典型案例如上海虹口區(qū)一宗容積率3.95的宅地，于2月拍出近四成溢價率。

“大部分核心城市通過壓縮供地規(guī)模、降低容積率、聚焦優(yōu)質地塊等舉措，推動土地資源集約化利用。”克而瑞分析指出。

與此同時，“好房子”建設也被頻繁提及。

如廣州就表示，要按照“以人定房、以房定地”原則，科學調(diào)節(jié)住宅用地供應規(guī)模、節(jié)奏和結構，著重增加高品質住宅用地供給，推出具有更高實用率的項目和更符合市場需求的住宅產(chǎn)品，減少非必要的獨立用地配建要求，打造“好房子”典范，重點引導住宅用地向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和就業(yè)崗位集中區(qū)域以及軌道交通沿線傾斜。

北京則要求開展平原新城新建高品質住宅試點和中心城區(qū)既有住區(qū)可持續(xù)更新改造試點，堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高品質建設、高質量改造、高效能運維、高標準服務，以建設具有首都特色的“好房子”為基礎，推動首都好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。

成都也明確提出，要強化標準引領，針對商品房、保障房等不同類型，分類形成“好房子”建設標準，助力推動“好房子”建設。加快推進新材料、新工藝、新技術、BIM（建筑信息模型）技術、智能家居系統(tǒng)的應用，提升“好房子”的安全性、功能性、舒適性、低碳綠色和智能智慧。

在各地調(diào)整供地計劃、優(yōu)化供地節(jié)奏與供地結構等舉措的作用下，土地市場正迎來更多積極信號。

克而瑞監(jiān)測顯示，2025年一季度全國月度土地溢價率時隔44個月重回10%以上，核心城市熱度領跑，二線城市溢價率同比提升14個百分點至21%，京滬杭蓉等地頻現(xiàn)總價超50億元、溢價率超100%的地王現(xiàn)象。

“土拍熱度指標的率先反彈，反映了房企對確定性投資機會的青睞，也是穩(wěn)市場政策迎來積極成效、加快構建行業(yè)發(fā)展新模式的體現(xiàn)。”克而瑞分析指出，隨著核心城市地價升溫效應向銷售端傳導，以及城中村改造工作的繼續(xù)推進，房地產(chǎn)行業(yè)有望在2025年下半年迎來更廣泛的企穩(wěn)信號。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 王佳飛 攝