每經記者｜陳榮浩    每經編輯｜魏文藝    

全國兩會召開在即，關于房地產市場的發展走向成為關注焦點。

黨的二十屆三中全會明確指出，要加快構建房地產發展新模式，優化住房供應體系，賦予各城市政府調控自主權，因城施策，這為房地產市場發展指明了方向。

然而，當前我國房地產市場供需結構性矛盾依然突出，如存量房產空置率高企等。國家統計局數據顯示，2024年末全國商品房待售面積超7.5億平方米，較上年末增長10.6%；房屋新開工面積7.38億平方米，下降幅度達23.0%。存量房產空置導致超過1.5萬億元資金沉淀，嚴重制約了市場流動性和健康發展。與此同時，改善性住房需求持續釋放，但受限于首付壓力大、貸款門檻高等因素，相當比例的改善性需求難以實現。

針對當前房地產市場現狀，全國政協委員、廣東省女企業家協會會長、香江集團董事長翟美卿提交了《關于盤活存量房市場推動房地產行業健康發展的建議》的提案。

全國政協委員、香江集團董事長翟美卿 圖片來源：受訪者提供

翟美卿指出，當前存量房市場存在諸多突出問題。首先是供需失衡與市場活力不足，存量房積壓嚴重，新增需求卻受限，既造成資源浪費，又使資金大量沉淀，市場流動性大受影響；其次是改善性需求因高首付和貸款門檻等因素，潛力難以充分釋放；第三是部分城市的存量房老化嚴重，配套設施跟不上，市場吸引力降低，居民的居住體驗和購房意愿都受到影響。

上述問題不僅制約了房地產市場的健康發展，也影響了居民的居住品質和生活質量。為促進房地產市場平穩健康發展，翟美卿建議，通過“以舊換新”、房票制度、租賃轉化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場流通渠道，加速市場出清，滿足居民多層次住房需求。

在推行“以舊換新”政策方面，翟美卿建議，地方政府給予購房補貼或稅收優惠，支持居民用舊房換購新房。補貼資金可通過專項財政預算或土地出讓金等途徑籌集，并依據市場實際情況制定差異化補貼政策，確保公平有效。同時，優化購房資格審核流程，降低居民參與門檻，還可推出“以舊換新”購房基金，用于居民購買新房后的裝修或家具購置，提升政策吸引力。

同時，翟美卿提出“建立統一的房票制度”，符合條件的居民，如房屋被征收項目中的被征收人及其直系親屬、人才住房需求者、多子女家庭等，可憑房票購買存量房。房票的使用期限和范圍應根據城市實際靈活確定，建立房票兌換機制，方便居民購買毗連區域住房，促進市場流通。并且引入市場化定價機制，根據市場供需動態調整房票價值，保障公平合理。

在培育多元化住房租賃市場方面，翟美卿建議，鼓勵房企將閑置存量房轉化為租賃住房，擴大金融支持，對合規的存量商業、工業物業改造為租賃住房項目給予專項低息貸款及財政補貼。推動“租購同權”政策落地，消除教育、醫療等公共服務領域租房者與產權者的待遇差異。借鑒德國“以租代售”模式，鼓勵房企將部分存量房轉化為長期租賃住房，政府給予稅收優惠和財政補貼，提升租賃價值和市場吸引力。

在加快配套設施建設方面，翟美卿建議，加快存量房周邊配套設施建設，包括商業、教育、醫療等基礎設施。通過完善配套設施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。同時，地方政府還應推動綠色出行設施的建設，如自行車道、充電樁等，提升居民的居住品質和生活質量。此外，加強房地產市場宣傳推廣，通過政策解讀、社區活動等方式，吸引更多人關注存量房市場。

翟美卿表示，希望相關部門高度重視存量房市場的盤活問題，加快政策落地實施，為構建房地產發展新模式、推動中國式現代化貢獻力量。

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