當晨曦透過薄霧撒向大地，位于四川省成都市成華區的海濱公園里已經熱鬧非凡——老人們練著太極，小孩們嬉戲追逐，歡歌笑語，其樂融融。

老有所養，是讓父母安享晚年的期盼；幼有所托，是讓孩子健康成長的心愿。6月9日，中共中央、國務院辦公廳印發了《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），系統梳理出民生領域急難愁盼，其中明確提出要大力發展“一老一小”普惠服務，推動各地多渠道擴大“一老一小”服務低成本場地設施供給，支持“一老一小”服務機構提供質量有保障、價格可承受、運營可持續的普惠服務等一系列舉措。

四川是人口大省，近年來以“一老一小”為重點完善人口服務體系，相關政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。但隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾對于養老育幼服務的需求日益增長。近日記者從四川省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，為貫徹落實《意見》，四川出臺了《關于健全“一老一小”服務體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），聚焦“一老一小”領域重點熱點難點，提出具有針對性和含金量的政策措施，用心用情托舉“一老一小”的幸福明天。

強化頂層設計健全保障體系

家有一老如有一寶，家有一小幸福美好。“一老一小”，既是牽動億萬家庭的關鍵小事，又是關系百姓幸福的民生大事。四川對此始終高度重視，將其擺在全局工作的重要位置。

數據顯示，2024年末四川戶籍人口9060萬人，常住人口8364萬人、居全國第5位，在全國人口發展格局特別是實施西部大開發戰略中具有獨特而重要的地位。但從人口結構來看，老齡化少子化趨勢尤為明顯。

四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星介紹，《實施方案》就是針對四川“一老一小”突出矛盾和問題，抓住未來幾年特別是“十五五”這個重要窗口期，積極探索、主動作為，更大力度推動人口高質量發展、更好支撐四川現代化建設。

記者注意到，四川把“一老一小”工作擺在與治蜀興川的全局高度謀劃部署；明確指出“一老一小”是最普惠的民生實事，必須以為民情懷及時回應群眾關切。

李文星談到，《實施方案》以省委、省政府名義印發，鮮明強調“一老一小”是全局性工作，各個部門都有責任抓，在生育支持政策方面、在普惠托育服務方面、在養老服務體系方面等“急難愁盼”均給出了解決方案。

抓住“四字”方針提升服務質效

“一老一小”工作是一項系統工程、長期任務，需要政府、社會、家庭共同努力，然而“一老一小”的每個階段都有不一樣的“急難愁盼”，四川在統籌推動全省人口高質量發展方面有哪些具體的工作考慮？

四川省發展改革委副主任黃勇向記者表示，做好“一老一小”工作要堅持系統觀念。四川為此成立了省推動人口高質量發展暨“一老一小”工作專班，下大決心破解全省人口面臨的深層次、結構性矛盾，花大力氣解決人民群眾養老托育的現實需求，著力為“一老一小”筑牢溫暖屏障。

具體來講，四川將圍繞“專、精、特、新”四個字打出一套具有四川特色、符合四川實際的政策舉措“組合拳”，用心用情用力為“一老一小”撐起朝夕美好。

在“專”字上下功夫，著力增強“一老一小”服務能力。錨定“老有頤養”“幼有善育”發展目標，突出“以人定量”“以需定供”，編制專項規劃，推動建立同人口變化相協調的公共服務供給機制，以“九項重點任務”為抓手，統籌發揮好政策資金等系統集成作用，積極探索推動人口高質量發展、構建“一老一小”服務體系四川路徑。

在“精”字上做文章，持續提升“一老一小”供給精度。針對80歲以下老年人，積極探索“可轉化、可拓展、能兼容”的城市社區綜合服務中心建設新模式；針對高齡和失能老人實施銀齡健康工程，開展“健康敲門行動”；針對幼兒園學位空置但托育供給不足的矛盾，推動有條件的幼兒園開設托班，擴大普惠托育服務供給。

在“特”字上花心思，不斷滿足“一老一小”個性需求。聚焦老年人數字生活方面的困境，創新政策舉措，幫助老年人更好融入數字社會；積極推進社區公共服務設施適老化適兒化改造；加強養老托育領域信用建設；嚴厲打擊“一老一小”領域電信網絡詐騙、非法集資等惡性事件。

在“新”字上求突破，加速釋放“一老一小”產業潛能。“一老一小”服務兼具民生內涵和經濟屬性。發展“一老一小”產業是適應人口變化趨勢，打開內需新空間的有效路徑。要深度挖掘嬰童經濟，積極探索銀發經濟發展新模式，以及全力構建主要承載地和協同發展地的布局，培育形成一批應用場景、產業園區和重點企業。

據了解，四川《2025年全省30件民生實事實施方案》中，“一老一小”被置于突出位置，在總項目數占一半，相關項目正在全省各地如火如荼推進中。

強化普惠兜底做好暖心民生

“一老一小”服務關系千家萬戶、是最普惠的民生實事。如何讓“普惠”暖民心、促民生？

“婚假”一詞，成為很多即將結婚群體非常關注的話題。為此，四川明確提出延長婚假，對依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假20天、參加婚前醫學檢查的增加5天，成為非常暖心的一項舉措。

“家和才能萬事興。小家幸福，大家才和諧美滿。得把千千萬萬個小家的建設支持好。”四川省人社廳副廳長李靜說，延長婚假，可以更好地營造更溫暖、更友好的社會氛圍。

在落實國家育兒補貼政策方面，四川也提出了一系列具體舉措。比如，持續增加普惠托育服務供給，全面推進普惠托育限價提質，大力提高優生優育服務水平等。在住房政策向多子女家庭傾斜，減輕家庭經濟負擔和育兒成本，以及加快公共場所無障礙環境建設等方面，四川明確提出，“十五五”期間，支持既有住宅加裝電梯“能加則加、愿加快加”，全省計劃每年加裝4000部電梯，積極爭取繼續給予每部8萬元至10萬元的獎勵補助。

值得一提的是，就社會關注度高、老年人熱切期盼的養老問題，四川提出了具體務實的改革措施，比如，將推動構建兜底線、促普惠、提質量、補短板的養老服務體系等。

一老，連接著“夕陽”；一小，連接著“朝陽”。四川正緊緊圍繞《意見》，結合地方實際，用改革的辦法、用創新的舉措，努力把“一老一小”這個國計民生實事辦好，把老百姓的“急難愁盼”放在心上、抓在手上、落到實上，真正讓群眾有實實在在的獲得感。