國務院關于做好自由貿易試驗區全面對接

國際高標準經貿規則推進高水平制度型

開放試點措施復制推廣工作的通知

國函〔2025〕68號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準相通相容，是建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。2023年11月，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》（國發〔2023〕23號），支持中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則開展先行先試，打造國家制度型開放示范區。經過一年多的試點試驗，中國（上海）自由貿易試驗區開展了一批引領性、標志性制度創新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例。為用好中國（上海）自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則的試點經驗，在更大范圍釋放制度創新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質量發展，現就做好復制推廣工作通知如下：

一、各地區、各部門要深刻認識當前形勢下做好復制推廣工作的重要意義，認真抓好、抓出成效。復制推廣工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，主動對接國際高標準經貿規則，構建與中國式現代化相適應的管理制度和監管模式，打造透明穩定可預期的制度環境。

二、各省、自治區、直轄市人民政府要強化主體責任，加強對復制推廣工作的組織領導，完善工作機制，明確責任人、時間表、路線圖。要因地制宜做好復制推廣工作，充分考慮實際情況，重點推進企業和群眾急需的試點舉措，做好與其他改革開放試點措施的相互協調、相互銜接。要全面準確宣傳解讀，及時總結提煉好的經驗做法，確保復制推廣工作取得實效。

三、國務院有關部門要按照職責分工，加強對各地區復制推廣工作的支持指導。對確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應在本通知印發之日起一年內完成。商務部要加強統籌協調，推動解決復制推廣過程中遇到的困難和問題。

四、各地區、各部門要統籌開放和安全，完善風險防控制度，加強風險評估預警，強化風險防范化解，在推動措施落地見效的同時，實施與之相適應的風險防控措施，健全權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的監管體系。對出現的新情況、新問題，要及時研究解決，不斷調整優化實施舉措。重大事項及時按程序請示報告。

封面圖片來源：視覺中國