每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳 星    

3月16日，據新華社消息，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《方案》部署了8方面30條重點任務，其中提到促進工資性收入合理增長、促進重點群體就業、拓寬財產性收入渠道、加大生育養育保障力度、嚴格落實帶薪年休假制度等。

每日經濟新聞

商務部研究院原院長、中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，今年《政府工作報告》明確提到“大力提振消費”，《方案》的出臺是落實《政府工作報告》要求的體現，而且與過去相比，內容更加細化和豐富。在外部環境壓力加大的背景下，消費能否取得突破，對于今年實現5%左右的經濟增長目標至關重要。

此外，有分析指出，《方案》對股市和投資影響重大。《方案》明確提出要多措并舉穩住股市，一方面加快打通商業保險資金、全國社會保障基金等中長期資金入市堵點，有望為股市引入大量長期穩定資金，增強市場穩定性；另一方面強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為，將有力提升投資者信心，助力股市長期向好發展。

研究建立育兒補貼制度

《方案》提出，多措并舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種。

記者注意到，近日，國務院常務會議明確指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道，提升消費能力。

“對于老百姓而言，財產性收入主要來自股市、房租，還有保險、債券等。”霍建國向《每日經濟新聞》記者表示，當前，大家基本形成了共識，促消費的前提是老百姓的收入和收益要增長。除了工資待遇的改善，能夠穩住股市和樓市，讓大家的資產不至于縮水，才能增強消費的動力和信心。

此外，《方案》還提出，研究建立育兒補貼制度。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門（急）診開放力度。

在霍建國看來，鼓勵結婚生子、減輕育兒壓力需要綜合施策。從生育到入托，再到小學，一路都應該減負，增加對新生兒的支持和補助，才有可能緩解人口下降的壓力。

加大力度支持以舊換新

《方案》提出，加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實施手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品購新補貼。推動二手商品流通試點建設，培育多元化二手商品流通主體，創新二手商品流通方式。

記者注意到，今年的《政府工作報告》提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給。

霍建國向《每日經濟新聞》記者表示，當前，二手車、房屋，以及生活類的二手商品，如果能夠形成一個便于形成交易的機制，就能夠帶來銷售額的增長。尤其在加力擴圍實施“兩新”政策的背景下，二手商品撬動消費增長的潛力和空間還是很大的。

此外，《方案》還提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存試點工作。

封面圖片來源：每日經濟新聞