每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

為進一步健全成品油流通管理體系，推動成品油流通高質量發展，國務院辦公廳日前印發《關于推動成品油流通高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出5方面21條具體舉措。

《意見》指出，對成品油批發倉儲經營實施備案管理，制定并嚴格執行全國統一的成品油零售經營資格準入標準。督促企業嚴格落實成品油臺賬管理規定，推進成品油經營企業信用分級分類管理。

隆眾資訊成品油分析師劉炳娟接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《意見》的核心目標是加強流通領域的合規監管。比如在成品油批發業務中，要求企業持有危險化學品經營許可證，完善企業臺賬制度管理，確保貨票一致，推動市場向合規化方向發展。

制定并嚴格執行全國統一的成品油零售經營資格準入標準

在完善成品油流通管理制度方面，《意見》指出，對成品油批發倉儲經營實施備案管理，企業從事成品油批發倉儲經營，應持經營范圍包含成品油批發倉儲的營業執照，根據《危險化學品安全管理條例》等相關法規規定取得危險化學品經營許可證、港口經營許可證，按有關規定到商務部門辦理備案，持備案回執到稅務部門開通成品油發票開具模塊。

在完善成品油零售管理制度方面，《意見》提出，制定并嚴格執行全國統一的成品油零售經營資格準入標準，審批部門應將許可結果錄入相關信息系統，及時公開并通報相關部門。嚴禁涂改、倒賣、出租、出借、轉讓成品油經營證照。嚴禁擅自改擴建成品油零售網點。

一位不愿透露姓名的成品油分析師告訴記者，早年間，從事成品油批發業務的企業必須擁有自己的倉儲設施，這是獲得批發許可證的必要條件。隨著時間的推移，政策逐漸放寬，允許企業通過租賃倉庫甚至無需實體倉庫即可進行貿易活動。

隨著市場的發展和對行業監管的加強，相關部門再次調整政策，要求企業必須自有或者租賃油庫才可進行成品油批發業務。這一變化源于早期對批發資質審批相對寬松，許多企業通過平臺公司注冊后即可從事成品油業務，其中不乏一些虛開發票的公司，這些公司缺乏實際的業務經營，導致市場秩序混亂。

為了加強流通領域的監管，我國逐步提高批發資質的申請門檻。但此后有部分企業面臨資質證書到期后難以續期的困境，為此有關部門在適度放寬成品油批發平臺注冊限制的同時加強了事中監管，以促進行業的健康發展。

上述匿名成品油分析師認為，一系列政策調整背后，核心目的就是加強對成品油流通領域的監管力度。

支持加油站因站制宜設立便利店

在健全成品油流通跨部門監管機制方面，《意見》要求地方各級人民政府建立成品油流通跨部門聯合監管機制，落實屬地監管職責。嚴格落實綜合行政執法改革要求，明確日常監管和執法職責。推進成品油流通大數據管理體系建設，加強數據共享應用，加快構建涵蓋批發、倉儲、運輸、零售等環節的全鏈條、可追溯動態監管體系。

在加強成品油流通重點領域監管方面，《意見》提出強化安全生產監管，加強環保達標管理，加強質量計量監管。規范互聯網銷售成品油行為，嚴厲打擊成品油流通領域違法違規行為。

另外，為促進成品油流通現代化發展，《意見》提出優化成品油零售網點布局，鼓勵大型骨干企業將零售體系向農村及偏遠地區進一步延伸，支持農村加油點升級改造。支持加油站因站制宜設立便利店，推出便民洗車、汽配維修及保養等服務，提升網點服務水平。促進成品油零售企業連鎖經營，加快綠色低碳轉型發展。

封面圖片來源：新華社