每經(jīng)記者｜蔡鼎    每經(jīng)編輯｜蘭素英    

美國東部時(shí)間12月21日凌晨，美國參議院投票通過了一項(xiàng)防止政府“停擺”的應(yīng)急撥款法案。當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日晚間，美國眾議院已投票通過該應(yīng)急撥款法案。

這一最新法案將繼續(xù)為美國政府提供運(yùn)轉(zhuǎn)資金直至明年三月，從而避免聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)在美國東部時(shí)間21日零點(diǎn)之后陷入“停擺”。然而，參議院投票通過該法案時(shí)，已經(jīng)過了零點(diǎn)。

在眾議院通過該法案后，白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾發(fā)表聲明稱，拜登支持該應(yīng)急撥款法案。

美聯(lián)儲(chǔ)前風(fēng)險(xiǎn)信貸總監(jiān)Rick Roberts在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“在過去30年，美國經(jīng)歷過5次政府關(guān)門。（一旦美國政府關(guān)門）聯(lián)邦雇員可能被迫休假，被稱之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。”

本次應(yīng)急撥款法案的通過一波三折。

眾議院17日發(fā)布一項(xiàng)短期支出法案，兩黨當(dāng)時(shí)已初步達(dá)成協(xié)議，但特朗普18日突然宣布“完全反對(duì)”擬議中的短期支出法案。眾議院議長邁克·約翰遜等人隨后尋求備用方案，但新方案19日沒能在眾議院得到大多數(shù)議員支持。

美媒稱，在此次的鬧劇背后，世界首富馬斯克是關(guān)鍵人物。在17日的法案推出后，馬斯克便在社媒上瘋狂發(fā)帖“炮轟”，特朗普也提出應(yīng)該“終止或延長債務(wù)上限”。有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是“影子總統(tǒng)”。

一直以來，財(cái)政問題都是美國兩黨黨爭的重要籌碼。隨著兩黨政治斗爭加劇，美國債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)也在上升。

最新數(shù)據(jù)顯示，11月21日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破36萬億美元，創(chuàng)歷史新高。外媒稱，龐大的債務(wù)問題恐將成為特朗普新政府實(shí)施新政策的阻礙。

“影子總統(tǒng)”？馬斯克輔佐特朗普“第一仗”：“炮轟”臨時(shí)支出法案

美國東部時(shí)間12月21日凌晨，美國參議院投票通過了一項(xiàng)防止政府“停擺”的應(yīng)急撥款法案。數(shù)小時(shí)前，美國眾議院已投票通過該應(yīng)急撥款法案。

相比于19日未能通過表決的法案，最新通過的法案當(dāng)中刪除了美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出的“將聯(lián)邦政府債務(wù)上限延長到2027年1月30號(hào)”的內(nèi)容。

此前為應(yīng)對(duì)聯(lián)邦政府“停擺”危機(jī)，美國國會(huì)民主、共和兩黨高層于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日推出一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，要求以現(xiàn)有水平為聯(lián)邦政府提供資金至明年3月14日。

然而，法案卻遭到了特朗普陣營的猛烈抨擊。第一個(gè)站出來反對(duì)的是即將出任特朗普“政府效率部”（DOGE）聯(lián)合主席的馬斯克瘋狂發(fā)帖“炮轟”。 他18日在社交媒體平臺(tái)X上幾乎不停地發(fā)帖，并威脅稱，“任何投票支持這項(xiàng)離譜支出法案的眾議院或參議院議員，都應(yīng)該在兩年內(nèi)被投票淘汰。”

圖片來源：X平臺(tái)截圖

他還轉(zhuǎn)發(fā)貼文，表達(dá)贊同讓美國政府“關(guān)門”直到2025年1月20日的想法。而這一天正是美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普正式宣誓就職的日子。

特朗普則趁機(jī)提出要求，稱除非美國民主黨“終止或延長債務(wù)上限”，否則他不會(huì)同意這一法案的通過。外媒認(rèn)為，特朗普認(rèn)識(shí)到，當(dāng)他所在的政黨明年完全控制國會(huì)時(shí)，債務(wù)上限將很難提高，許多共和黨人拒絕提高債務(wù)上限。當(dāng)前的債務(wù)上限預(yù)計(jì)將于明年1月到期，如果不提高上限，將導(dǎo)致美國國家債務(wù)違約。

據(jù)央視新聞援引美媒稱，特朗普此前從未對(duì)政府支出法案提出過異議。馬斯克是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日凌晨4點(diǎn)15分開始發(fā)帖反對(duì)的，而特朗普直到當(dāng)天傍晚才在社媒上表態(tài)，比馬斯克晚了13個(gè)小時(shí)。有眾議員直接表示，真正的掌權(quán)者不是特朗普，馬斯克是“影子總統(tǒng)”。

法案被否決后，美國眾議院共和黨人19日又出臺(tái)了一份臨時(shí)撥款法案的替代方案，特朗普對(duì)這一方案表示支持，民主黨方面則表示反對(duì)，這一替代方案在國會(huì)眾議院19日的表決中未獲通過。

美國有線電視新聞網(wǎng)20日在網(wǎng)站上刊文稱，本次美國政府停擺危機(jī)堪稱一場(chǎng)鬧劇，共和黨當(dāng)選總統(tǒng)的新任期可能在一場(chǎng)危機(jī)中開始。

近50年來美政府已“停擺”21次

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由于民主、共和兩黨之間爭斗不斷，自1976年美國國會(huì)正式執(zhí)行預(yù)算程序以來，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)經(jīng)歷了多達(dá)21次“停擺”。

根據(jù)法律規(guī)定，美國聯(lián)邦政府的每個(gè)財(cái)年都于9月30日結(jié)束，當(dāng)美國國會(huì)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)前通過針對(duì)下一財(cái)年的支出法案時(shí)，美國政府或部分政府機(jī)構(gòu)將“關(guān)門”停止運(yùn)行，也就是進(jìn)入停擺狀態(tài)。

20世紀(jì)80年代，時(shí)任美國總統(tǒng)里根獨(dú)攬了8次聯(lián)邦政府停擺的紀(jì)錄，在里根從1981年到1989年的總統(tǒng)任期內(nèi)，只有在1985年、1988年和1989年這三年，聯(lián)邦政府沒有出現(xiàn)停擺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于對(duì)外軍事行動(dòng)增多和債務(wù)危機(jī)等影響，美國財(cái)政赤字持續(xù)走高，民主共和兩黨沖突加劇。

圖片來源：每經(jīng)制圖

Rick Roberts在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“在過去30年中，美國經(jīng)歷過5次政府關(guān)門。由于美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，盡管最長的一次停擺持續(xù)了一個(gè)月左右，但對(duì)實(shí)際GDP的影響微乎其微（估計(jì)為0.01%~0.04%）。 不過（一旦政府停擺），聯(lián)邦雇員可能被迫休假（相關(guān)的公共健康和安全風(fēng)險(xiǎn)增加），被稱之為‘非關(guān)鍵’的服務(wù)（如公園等）將被暫停，另外一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可能延遲發(fā)布，這或造成相關(guān)的市場(chǎng)混亂風(fēng)險(xiǎn)等。

36萬億美元債務(wù)壓頂，政府每天需支付近30億美元利息

盡管兩黨一直在不斷博弈，Roberts認(rèn)為，美國國會(huì)的高支出在未來將持續(xù)存在，而美國公民仍將繼續(xù)投票給這些大手大腳的人。他對(duì)記者解釋稱，對(duì)大多數(shù)選民來說，這樣的成本仍然非常抽象，因此，美國政府的支出和高債務(wù)水平將持續(xù)下去。

美國財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，11月21日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額首次突破36萬億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士指出，美國政府難改“寅吃卯糧”的財(cái)政陋習(xí)，常年出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字，導(dǎo)致負(fù)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，這給美國乃至世界經(jīng)濟(jì)都帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。

36萬億美元是個(gè)什么概念？基本相當(dāng)于中國、德國、日本、印度和英國五國GDP的總和。如果將這36萬億美元分?jǐn)偟矫總€(gè)美國家庭，那每個(gè)家庭背負(fù)的債務(wù)高達(dá)27.4萬美元，每個(gè)美國人背負(fù)的債務(wù)則為10.7萬美元。每個(gè)美國家庭若每月還1000美元，要23年才能還完。如果將36萬億美元用以支持即將畢業(yè)的美國高中生，那么這筆資金足夠支撐他們每個(gè)人獲得一個(gè)公立四年制大學(xué)學(xué)位，并且這樣的支持可以持續(xù)106年。

據(jù)彼得森基金會(huì)計(jì)算，目前美國政府每天需要為巨額國債支付近30億美元利息；未來十年的債息支出將超過研發(fā)、基建和教育支出的總和。

圖片來源：彼得森基金會(huì)

對(duì)于美國的債務(wù)問題，馬斯克在X上表示，“美國正走向?yàn)?zāi)難，沒有錢做任何事情，除非政府超支的問題得到解決。”

圖片來源：X平臺(tái)截圖

對(duì)于債務(wù)高企可能帶來的短期影響，Roberts告訴每經(jīng)記者，美國的債務(wù)評(píng)級(jí)或會(huì)被略微下調(diào)，這可能會(huì)引起市場(chǎng)的一些波動(dòng)。

據(jù)新華社，美國智庫兩黨政策中心經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目執(zhí)行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當(dāng)前聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生不利影響。

“大約每5美元中就有1美元用于還債，而非用于促進(jìn)未來經(jīng)濟(jì)增長的投資。”阿卡巴斯指出，債務(wù)利息支出增加限制了聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育等基本民生領(lǐng)域的支出。

外媒稱，特朗普自競(jìng)選以來提出了減稅和加征關(guān)稅等計(jì)劃，然而美國現(xiàn)在龐大的債務(wù)問題恐怕將成為實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃的阻礙。

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封面圖片來源：視覺中國-VCG211330431472