每經編輯｜張凌霄    

8月1日，國家發展改革委等8部門發布《國家發展改革委等部門關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下稱《若干舉措》），目的是推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題，激發民營經濟發展活力，提振民營經濟發展信心。

作為落實《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下稱《意見》）的配套政策舉措，《若干舉措》從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等方面提出了28條具體措施，著力推動《意見》關于持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營企業產權和企業家權益、全面構建親清政商關系、培育尊重民營經濟的輿論環境等重點政策舉措有效落實落地。

國家發展改革委體制改革綜合司司長王善成在當天的發布會上表示，一分部署，九分落實。政策落實得怎么樣，不僅決定了政策目標能否實現，也影響著廣大民營企業的預期信心，社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。《若干舉措》堅持問題導向，從民營經濟的需求出發，圍繞解決民營企業突出問題，提出一系列政策舉措，力求務實管用、近期見效。

王善成還提到，《若干舉措》進一步壓實了主體責任。《若干舉措》在提出具體舉措的同時，也確定了每項任務的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業明白遇到問題時“該找誰”。同時，文件進一步明確了落實細節。《意見》作為中央文件，主要指出了政策方向，《若干舉措》則進一步明確政策的細節，指導舉措的具體操作落地。

此外，王善成表示，新文件進一步推出了加強舉措，并且進一步落實了激勵約束。

對于《若干舉措》的出臺，一些專家認為該文件有望在一定程度上推動民營經濟的發展。

“總體來看，此次的28條比較實，能夠解決一些民營企業的難點堵點問題。”中央財經大學證券期貨研究所研究員楊海平認為，28條中主要亮點是在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單，拓展了民企的投資范圍。

在北京社科院研究員王鵬看來，在現實發展當中，無論是市場準入、法治問題還是相關的支持政策，《若干舉措》確實能夠解決民營經濟發展中遇到的很多難點、堵點，比如準入度不足，法治程度不足，融資難、融資貴等問題。

市場準入是民營經濟從事市場活動的核心環節，因此，此次《若干意見》中提出的關于“促進公平準入”的內容受到了多方關注。

“一些重大的國家項目，鼓勵民營、民間資本參與，使得民營企業有機會參與關系到國計民生的重大項目里面，這有利于發揮民營企業的作用，同時給民營企業提供好的投資項目。”前海開源基金首席經濟學家楊德龍說，還有非常重要的一點就是加強法治保障，清理廢除有違平等保護各類所有制原則的規章文件，加強對民營經濟發展的保護和支持。

促進民營經濟發展壯大是一個系統工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環節多。當前的一連串政策出臺后，如何落實到位仍然是各界最關注的問題。王善成表示，國家發展改革委將與有關方面密切配合，抓配套措施，推動盡快出臺《意見》分工方案，將重點工作任務逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，將抓緊推動相關方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。

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